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公务车采购新政出台 自主品牌难言机会
发布日期:2011-7-21

公务车采购新政出台 自主品牌难言机会
“万众瞩目”的中国公务车采购市场,即将迎来一次巨大的变化。日前,被称为“最严厉的公务车新政”的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)出台并实施。
中国经营报2011年6月11日报道 “万众瞩目”的中国公务车采购市场,即将迎来一次巨大的变化。日前,被称为“最严厉的公务车新政”的《党政机关公务用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)出台并实施。《办法》显示:一般公务用车采购标准将由目前2.0升排量、25万元内的标准下调至1.8升排量、18万元以内。
业界认为,《办法》实施后,一个最直观的效果是,此前进入一般公务车政府采购名单的绝大多数合资企业的B级车将面临出局,而排量和价格较低的自主品牌车型或将迎来一次巨大的机会。不过,《中国经营报》记者在调查后却发现,事实并不像外界想象得那样乐观。
标准有变
据了解,此前公务车采购执行标准,参照的是2004年由中共央办公厅、国务院办公厅下发的《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》(以下简称《通知》)。《通知》显示,一般公务车的采购标准为车型排气量2.0升(含2.0升)以下,价格为25万元(含25万元)以内。《办法》与《通知》相比,显然极大地约束了采购车型的档次,尤其在价格方面,单一车型平均采购价格下拉达7万元。

所谓一般公务车,是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆,而在一般公务车之外,公务车种类还有领导干部用车(是指用于领导干部公务活动的机动车辆)、执法执勤用车(是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆)、特种专业技术用车(是指加装特殊专业设备,用于通讯指挥、技术侦查、环境监测、救护、工程技术等的机动车辆)等。
此次出台的《办法》主要对一般公务车的采购标准做了进一步的限定,而一般公务车目前正是公务车采购比例中最大的一块。据记者了解,在2010年中国汽车市场1800多万辆的汽车销量中,公务车占9/100的份额,约为162万辆,而一般公务车数量又占据所有公务车采购量的绝大部分比例。

“众所周知,进入公务车采购名单除了能获得销量上的利好之外,主要还是会对相关车型所属企业的品牌地位带来提升,进而拉动相关车型在大众市场的销售,这也是企业最为看重的部分。”汽车业知名分析师贾新光(微博)认为,关于此次政府出台《办法》的初衷,虽然在官方层面有“推动节能减排,降低行政成本”的解释,“但另外一层目的显然也是想让自主品牌获得更多的机会。”

合资出局
在确定自主品牌能否获得真正的机会之前,我们有必要先来看一下合资或外资品牌车型将因《办法》的实施而带来什么影响?

由于原来的标准比较宽松,政府采购用车又一直偏向于“身材”较大的车型,因此,很多合资企业的B级车一直是一般公务车采购时的抢手车型,例如广汽丰田的凯美瑞、广汽本田的雅阁、东风日产的天籁、一汽-大众的迈腾以及上海通用的君威等等。但新标准或将把上述车型集体卡在一般公务车政府采购的大门之外。

从具体车型看,广汽丰田凯美瑞的价格区间处于18.28万元~36.48万元之间;上海通用新君威的售价为18.49万元~26.99万元;东风日产新天籁售价为 19.08万元~37.18万元;一汽-大众迈腾售价为19.38万元~26.38 万元。单就价格而言,合资企业B级车就几乎全部无缘一般公务车市场,在此前已经进入一般公务车采购名单里的车型,只有东风雪铁龙(微博)凯旋(14.98万元~17.28万元)和北京现代索纳塔(16.69万元~24.99万元)的部分车型满足新标准的要求。

此外,还有很多合资企业的车型还未上市,就已经被挡在了门外。一汽-大众现款迈腾此前已进入一般公务车采购名单,新迈腾将在今年下半年上市,参考新帕萨特的定价以及现款迈腾的价格,新迈腾的最低版本的车型价格应该不会低于18万元;而即将在9月份上市的标致508也面临类似的尴尬,由于其跟东风雪铁龙C5定位相同,因此价格也会普遍高于18万元。

《办法》的影响已经引起了相关企业的重视。例如,一汽-大众一位内部人士表示:“此前,我们就听说了一般公务车的采购标准会出现变化,而且不利于迈腾等车型开拓公务车市场,《办法》出台后的确体现出了严厉性。我们正在评估影响并考虑应对措施。”

自主利好?

既然新标准对合资品牌车型极为不利,那对自主品牌车型而言似乎就应该顺理成章地利好,目前,自主品牌B级车的排量几乎都下探到了1.8升排量以下,且车型价格普遍低于18万元。

“此规定(指《办法》)出台后,对自主品牌的确是个好消息。”中国汽车工业协会有形汽车分会会长苏晖(微博) 表示。相关数据显示,今年4月,中国20家主要的自主品牌乘用车(不包括微客)企业乘用车销量共计31.62万辆,环比下降15.3/100,自主品牌显然也需要公务车采购来刺激销量的提升。

不过,面对新标准,合资企业一定不会坐以待毙。

记者在采访中发现,合资企业应对此次公务车标准改革的普遍做法之一,就是要推出“公车特供版”,以减少配置、降低价格等方式满足公车新政的要求。此外,有的企业还表示要加大1.8T车型的投放比例(1.8T车型符合新标准对于排量的要求),然后再考虑将车型价格调整到18万元以内。

此外,据长城汽车副总裁商玉贵表示:“虽然一般公务车执行了新的采购标准,但自主品牌B级车的车型价格大多要远低于政策规定的价格上限,而一般而言,公务车采购的习惯都是按照政策规定的上限在进行采购,所以,新标准对于合资品牌的A级车的促进作用可能更大。”而考虑到政府用车的“形象”问题,一般情况下,很多政府机关宁愿采购合资品牌的A级车,也不愿采购自主品牌的B级车。


而一个最容易被忽视的问题是,目前中国的公务车采购过程往往不严格按照政策要求来执行。2009年6月,中央国家机关政府采购中心曾明确指出,各单位新配备、更新汽车时,“自主品牌汽车比例应达到50/100”,但事实上,自主品牌的实际订单并没有随之大增。以奇瑞汽车为例,2009年奇瑞在政府采购市场上的销量仅为3400余辆,仅比2008年增长0.4/100,仅占2009年政府采购总量的2.3/100左右;而2010年所有自主品牌的政府采购量也不足采购总量的30/100。

如是看来,现在说“新标准的出台将让自主品牌获得利好”还为时尚早,关于今后自主品牌车型的政府采购取向将发生什么变化,我们也拭目以待。

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